立案的主要依据是存在
犯罪事实并且需要追究
刑事责任。
即便嫌疑人不承认
犯罪行为，但若有诸如
物证、
书证、
证人证言等其他
证据能够证明犯罪事实的存在，并且符合
立案标准，公安机关依然可以进行立案。
立案需要具备有犯罪事实、需要追究刑事责任以及属于本机关
管辖等条件。
如果仅仅是嫌疑人不承认，而其他证据充足且能够形成完整的证据链，足以证实其犯罪行为，就应当立案并展开侦查。
在侦查的过程中，会持续进一步地
收集证据，通过审讯、调查等方式获取嫌疑人的供述等。
倘若最终证据确凿，即便嫌疑人一开始不承认，也会依照法律受到惩处。
总之，不能仅仅因为嫌疑人不承认就不进行立案，关键在于证据是否足以认定犯罪事实。
