（一）原告直接
向法院提起诉讼以及在
行政复议通过后向法院提起诉讼时，如何确定被告的身份。
对于选择直接提
起诉讼的
行政诉讼案件来说，具体
行政行为的实际执行者——即行政机关，应为被告的首选。
而针对已经通过复议程序的案件，若复议机关决定保留原具体行政行为不变，则作出原始具体行政行为的行政机关即是被告；
反之，如果复议机关对原具体行政行为进行了变更，那么，复议机关就应当作为被告人。
（二）关于共同行政行为中被告的确认问题。
当存在两个或以上行政机关共同作出同一具体行政行为的情况时，这些共同做出具体行政行为的行政机关都将成为共同被告。
（三）涉及到法律、
法规授权组织所实施的具体行政行为时，如何确定被告。
此时，根据相关法律法规的规定，这一组织应视为被告。
（四）当行政机关将部分职责派遣给其他组织处理时，如何确定被告。
在这种情形下，若受托组织作出具体行政行为，则
代理其权力的行政机关会相应成为被告。
（五）行政机关因各种原因被撤销后，如何确定被告。
若某行政机关已被撤销，但并未停止履行职责，仍继续行使职权的机构，就应当理所当然地作为
诉讼中的被告。《
行政诉讼法》第二十六条
公民、
法人或者其他组织直接向人
民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告;复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。
