被决定不予公开的文件并不必然指涉密内容。然而,判断某个文件是否属于保密范畴则需要关注其是否附有国家级别的保密标识。这里的“不予公开”只对文件的可见性进行了判定,它并不能直接等同于保密,如果某份文档并未标明相关的机密等级,那么普通情况下它应该是未涉密的;但是,由于它有可能牵涉到工作机密或者其他敏感信息,所以在对外公布时可能会有所限制或考量。《中华人民共和国保守国家秘密法》第十条
国家秘密的密级分为绝密、机密、秘密三级。绝密级国家秘密是最重要的国家秘密,泄露会使国家安全和利益遭受特别严重的损害;机密级国家秘密是重要的国家秘密,泄露会使国家安全和利益遭受严重的损害;秘密级国家秘密是一般的国家秘密,泄露会使国家安全和利益遭受损害。