“顶牛”堵塞交通能不能实施治安处罚

专业分析：
愤怒的顶牛堵塞交通可以实施公共安全处罚。顶牛发生的路段属于公共场所，是扰乱公共秩序的行为。根据《公安管理处罚法》的有关规定，公安机关交通管理部门可以依法处以警告或者200元以下的罚款；情节严重的，拘留5天以上10天以下，并处500元以下的行政处罚。
法律依据：
《治安管理处罚法》第二十三条规定，有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：
（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；
（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；
（三）扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的；
（四）非法拦截或者强登、扒乘机动车、船舶、航空器以及其他交通工具，影响交通工具正常行驶的；
（五）破坏依法进行的选举秩序的。