认定非法处置行为需综合考虑多方面因素并结合具体情况判断。
认定时可从四个要点考察。其一,行为主体权限方面,无合法授权的处置行为,像无资质回收处理危险废物,可能构成非法。其二,处置对象方面,针对受法律严格管控的物品或权益,未经许可处置为非法,如擅自处置国有资产。其三,处置方式方面,违反法定程序或要求的处置行为,例如未按环保规定处理污染废弃物,属非法行为。其四,主观方面,若行为人明知自身无权限或处置方式违法仍为之,则具有主观故意。
解决措施与建议:加大对合法处置权限的宣传,相关部门严格审查处置主体资质。针对受管控物品和权益,完善许可制度。同时,规范处置程序并加强监督,对于主观故意非法处置行为加大惩处力度。