【法律意见】
1、招
投标时，评标委员会完成评标后，要向
招标人（业主）提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人，招标人在评标委员会推荐的合格的“中标候选人”中间确定一个中标人，并向其发出中标通知书，招标人与中标人之间即产生
法律效力，没有“预中标人”的概念。
2、实际操作中，有的招标人（业主）为了向中标人压价和讲条件，先向中标人发一个所谓“预中标通知书”，与其进行谈判，谈判达不到预想目的，就拜拜，再和下一个谈。谈成了就正式发一个“中标通知书”。
3、“预中标通知书”和“中标通知书”的概念是不同的，“预中标通知书”一般都是业主压价或讲条件的一个施压方式，不具备法律效力，是一种不规范的操作。但是，投标人处于弱势地位，为了中标，只能忍气吞声接受，否则，你即使是评标委员会推荐的第一合格中标候选人，也不一定能拿到“中标通知书”。
4、
合同签订金额与中标金额不一定相同。
