贪污罪，说的就是那些国家工作人员，他们借助自己职务上的便利，通过侵吞、窃取、骗取或者其他不正当的手段，把公共财物给非法占有了。
滥发补贴，通常是指单位不按规矩来，超出了合理的范围，给职工发放补贴这类财物的行为。
这里面的区分界限是这样的：要是单位的领导这类国家工作人员，利用自己职务的便利，把本来应该属于公共财物的资金，打着滥发补贴的旗号，偷偷地占为自己所有，那这种情况就很可能构成贪污罪；要是只是单位违规发放补贴，并且相关人员并没有利用职务的便利去非法占有这些财物，仅仅是违反了财务管理制度之类的，一般是不会构成贪污罪的，而只是一种违规行为，到底是什么情况，得根据具体的情形以及相关的法律法规来综合进行判断。
总之，最重要的就是要看是否利用了职务的便利去非法占有公共财物。
