按照合同的相对性原则,合同的效力仅及于合同双方。以此,被告应当是受扶养人。现实中受扶养人已经去世并且没有法定继承人。将已经去世的受扶养人作为被告显然不合适,况且扶养人和受扶养人之间并没有因为遗赠扶养协议产生纠纷。同时,按照一般合同履行中涉及到不动产过户的,受扶养人依法应当承担协助办理过户手续的附随义务。但是,遗赠扶养协议是集受扶养人生前和死后生效相结合的协议。在受扶养人去世后,才会发生协议约定的不动产过户的办理程序。受扶养人不可能履行已按合同中的协助办理过户的附随义务。房屋管理部门为了不承担风险,遗赠扶养诉讼被告是谁往往要求当事人到法院诉讼,然后根据法院生效的法律文书确定的房屋归属来办理过户手续。这种情况往往给律师在立案过程中造成一定的困惑。对此目前法律并没有给出明确的答案
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