我单位工会只有会员才发福利，福利用交个税

您好！公司建立工会前应向所在地总工会提议申请，先由公司写一份情况报告，内容为公司的开发情况，用人人数，以及《工会法》的相关限定，最后加盖公司行政章，交到总工会，由工会提供建会手续。根据《工会法》的相关限定，成立工会分为六步：
第一步，成立筹备小组：筹备小组大体5-7人。分设为组长、副组长、人员若干名，并报市、区（镇）总工会备案建档。镇总工会应该会指派专员指导及辅助贵公司跟进重组工会的有关工作；
第二步，开展宣传工作：由筹备小组编制及印刷宣传资料分发给贵公司全体员工，宣传内容包括工会法、劳动法、会员资格、工会作用、怎样加入工会、成立工会的意义和作用。
第三步，发展会员：印刷规范的拟发展工会会员申请表格，发展和吸收正式会员；
第四步，选会员代表：召开全体会员大会，选出众多于会员总数15%的会员为工会代表；
第五步，成立大会并选举工会组织：召开公司全体会员大会，在会员代表中选举产生基层工会组织。
第六步，选举结果报批：将选举结果报镇总工会审批。你们公司一共才两个人，第一步都走不下去，所以是不能够成立工会的。谢谢阅读！