存疑不起诉概念是啥，存疑不起诉法律规定具体是指哪些情况？

区别为概念不同、起诉条件不同。
一、概念不同
1、存疑不起诉，又称证据不足的不起诉。存疑不起诉是检察机关对于经过补充侦查的案件，仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，作出的不起诉决定。《人民检察院刑事诉讼规则》第405条规定，人民检察院根据刑事诉讼法第171条第四款规定决定不起诉的，在发现新的证据，符合起诉条件的，可以提起公诉。这是检察机关对存疑不起诉案件保留公诉权的行为规范。
2、绝对不起诉又称法定不起诉，指《刑事诉讼法》第173条第1款和第171条第4款规定的不起诉。所谓法定，是指法律规定的“应当”，即是犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或具有《刑事诉讼法》第15条规定情形之一的，人民检察院应当做出不起诉决定，检察机关不享有做出起诉决定或不起诉决定的自由裁量权，只能依法做出不起诉决定。
二、适用条件不同
1、存疑不起诉规定中包括两个条件：
（1）案件已经经过了补充侦查。这是对案件已经经过补充侦查，仍作不起诉决定的时机控制，也是作该决定的程序条件。一般而言，未进一步收集证据就认为不符合起诉条件。
（2）证据不足，不符合起诉条件的。这是指证据不足以充分证明犯罪嫌疑人的罪行，以至于即使提起公诉，法院经过开庭审理，也很可能会宣告被告人无罪。
人民检察院对此种情形下的犯罪嫌疑人作出不起诉决定的，必须同时具备上述两个条件。

存疑不起诉法律规定的解析
存疑不起诉，又叫做证据不足的不起诉。存疑不起诉是检察机关对于经过补充侦查的案件，但是仍然认为证据是不足的，也不符合起诉条件的，从而作出的不起诉决定。
　　《人民检察院刑事诉讼规则》第二百八十七条规定，人民检察院根据刑事诉讼法第一百四十条第四款规定决定不起诉的，在发现新的证据，符合起诉条件的，可以提起公诉。这是检察机关对存疑不起诉案件保留公诉权的行为规范。
　　北京刑事律师认为检察机关作出对存疑不起诉案件，发现新证据后提起公诉的规定，一方面违反了《刑事诉讼法》的规定，该法并未规定发现了新证据可以起诉;另一方面，该规定对保障嫌疑人的合法权益极为不利。对于存疑不诉的被不起诉人，社会上一般认为对其被不起诉也是“不清不白”的评价，是罪与非罪悬而未决的。存疑不起诉决定一经宣布，被不起诉人将会受到各种不平等待遇，如晋级、提升、调资等受到影响。
　　虽然该规定一定程度保护了被害人的利益，检察机关保留对嫌疑人的公诉权，是积极的。但从另一方面看，疑罪从无也是我国一项重要的刑罚原则，也是国际惯例，对于补充侦查证据不足的，理应由法院作出被告人无罪的判决，或检察机关应作出嫌疑人的行为不构成犯罪的决定，而终结诉讼。