什么人不能仲裁

1.无民事行为能力人或限制民事行为能力人以及行政机关在特定情况下不能作为仲裁当事人或参与仲裁程序。无民事行为能力人或限制民事行为能力人无法独立实施仲裁程序中的民事法律行为，若无法定代理人依法代理，不能参与仲裁；行政机关在行使行政职权与相对人发生争议时，因双方并非平等民事主体，行政机关作为行政主体不能成为仲裁当事人。因为仲裁解决的是平等主体间的合同纠纷及其他财产权益纠纷，非平等主体不适用于仲裁程序。不过行政机关以民事主体身份参与民事活动产生纠纷时，可依法申请仲裁。
2.解决措施和建议：
-对于无民事行为能力人或限制民事行为能力人，其法定代理人应及时履行代理职责，确保其在仲裁程序中的合法权益。
-行政机关要明确自身身份，在行使行政职权时避免错误适用仲裁程序，以民事主体身份参与活动时，依法依规申请仲裁。

1.依据仲裁法律，有些主体不能当仲裁当事人或参与仲裁程序。无民事行为能力人或限制民事行为能力人，没办法独立完成仲裁里的民事法律行为，要是没有法定代理人帮忙，就不能参与仲裁。
2.行政机关在行使行政权力和相对人起争议时，因为双方不是平等的民事主体，所以行政机关作为行政主体不能参与仲裁。
3.仲裁主要解决平等主体间的合同和财产权益纠纷，不是平等主体的不能参与仲裁。不过，如果行政机关以民事主体身份参与民事活动产生纠纷，是可以申请仲裁的。

法律分析：
（1）无民事行为能力人或限制民事行为能力人不能独立实施仲裁程序中的民事法律行为，在没有法定代理人依法代理的情况下，不具备作为仲裁当事人参与仲裁的资格。这是因为仲裁活动需要当事人能够清晰表达意愿、行使权利和履行义务，而这类人群缺乏相应能力。
（2）行政机关在行使行政职权与相对人发生争议时，由于双方并非平等民事主体，行政机关作为行政主体不能成为仲裁程序当事人。因为仲裁主要解决平等主体间的合同纠纷和其他财产权益纠纷。不过，当行政机关以民事主体身份参与民事活动产生纠纷时，可依法申请仲裁。
提醒：在考虑仲裁解决纠纷时，要先确认参与主体是否适格，尤其是涉及特殊主体时，避免因主体问题导致仲裁申请不被受理，复杂情况建议咨询进一步分析。

（一）对于无民事行为能力人或限制民事行为能力人，若要参与仲裁，需由法定代理人依法代理，法定代理人应充分了解仲裁程序和自身权利义务，积极维护被代理人的合法权益。
（二）行政机关在判断自身能否参与仲裁时，要明确自身身份。若处于行使行政职权过程中与相对人发生争议，不能参与仲裁；若以民事主体身份参与民事活动产生纠纷，则可依法申请仲裁。

《中华人民共和国仲裁法》第二条规定，平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，可以仲裁。这表明仲裁适用于平等主体之间的纠纷，无民事行为能力人或限制民事行为能力人未由法定代理人代理、行政机关行使行政职权时与相对人纠纷，因主体不平等，不符合该条规定的仲裁适用范围。

结论：
无民事行为能力人或限制民事行为能力人未由法定代理人依法代理，以及行政机关行使行政职权与相对人发生争议时，不能作为仲裁当事人参与仲裁；行政机关以民事主体身份参与民事活动产生纠纷时可依法申请仲裁。
法律解析：
仲裁主要解决平等主体间的合同纠纷及其他财产权益纠纷。无民事行为能力人或限制民事行为能力人无法独立实施仲裁所需的民事法律行为，所以需法定代理人依法代理才能参与仲裁。行政机关在行使行政职权时，与相对人并非平等民事主体，不符合仲裁主体要求，不能参与仲裁程序。但当行政机关以民事主体身份参与民事活动时，就与其他主体处于平等地位，产生纠纷时可依法申请仲裁。如果大家在仲裁主体资格方面还有疑问，可向专业法律人士咨询，以确保自身权益在法律框架内得到保障。