嫌疑人没抓到能否起诉

一般来说，起诉需有明确被告人且保障其诉讼权利，嫌疑人没抓到时难以起诉，因为其无法参与诉讼进行有效答辩，会影响庭审正常开展和程序正义。但特定情形下可起诉。

具体解决措施和建议如下：
1.在刑事附带民事诉讼里，被害人可就物质损失对其他应担责主体提起民事诉讼，以维护自身权益。
2.针对贪污贿赂犯罪、恐怖活动犯罪等案件，若犯罪嫌疑人、被告人逃匿且通缉一年后不能到案，司法机关可依法适用缺席审判程序提起公诉，推动案件处理。

法律分析：
（1）一般而言，起诉需要有明确的被告人，嫌疑人未抓到时难以起诉。这是因为要保障嫌疑人的辩护权等诉讼权利，若其未到案，就无法对指控进行有效答辩，庭审难以正常开展，程序正义也难以保障。
（2）但存在特定情形可起诉。在刑事附带民事诉讼里，即便犯罪嫌疑人未抓获，被害人能就物质损失对其他应承担民事责任的主体提起民事诉讼。对于贪污贿赂犯罪、恐怖活动犯罪等案件，犯罪嫌疑人、被告人逃匿，通缉一年后不能到案的，可依法适用缺席审判程序提起公诉。

提醒：不同案件情况复杂，若遇到嫌疑人未到案是否起诉的问题，建议咨询专业人士进一步分析。

（一）一般情况应对：在嫌疑人没抓到难以起诉时，司法机关应加大侦查力度，收集更多线索以尽快抓捕嫌疑人，为起诉创造条件。
（二）刑事附带民事诉讼：被害人若遭遇犯罪行为造成物质损失，即使犯罪嫌疑人未抓获，可对其他应担责的主体提起民事诉讼，维护自身权益。
（三）特定案件处理：对于贪污贿赂犯罪、恐怖活动犯罪等案件，若嫌疑人逃匿且通缉一年后不能到案，可依法适用缺席审判程序提起公诉。

法律依据：
《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百九十一条规定，对于贪污贿赂犯罪案件，以及需要及时进行审判，经最高人民检察院核准的严重危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人在境外，监察机关、公安机关移送起诉，人民检察院认为犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，可以向人民法院提起公诉。人民法院进行审查后，对于起诉书中有明确的指控犯罪事实，符合缺席审判程序适用条件的，应当决定开庭审判。

一般来说，抓不到嫌疑人很难起诉。起诉得有明确被告，要让其参与诉讼，保障其辩护等权利。嫌疑人没到案，就没法对指控有效答辩，庭审难正常进行，程序正义也无法保障。

但特定情况能起诉。刑事附带民事诉讼里，即便犯罪嫌疑人没抓到，被害人可就物质损失起诉其他该担责的主体。贪污贿赂、恐怖活动等犯罪案件，嫌疑人逃匿，通缉一年未到案，可依法缺席审判并提起公诉。

结论：
通常嫌疑人没抓到难以起诉，但特定情形下可起诉。
法律解析：
起诉要求有明确的被告人，目的是保障被告人能参与诉讼，充分行使辩护权等诉讼权利。若嫌疑人未到案，无法对指控进行有效答辩，庭审难以正常进行，程序正义也难以保障。不过，在刑事附带民事诉讼里，即使犯罪嫌疑人未被抓获，被害人可针对其他应承担民事责任的主体，就物质损失提起民事诉讼。对于贪污贿赂犯罪、恐怖活动犯罪等案件，犯罪嫌疑人、被告人逃匿，通缉一年后仍不能到案的，可依法适用缺席审判程序提起公诉。如果遇到类似复杂的法律问题，建议向专业法律人士咨询，以获取准确的法律建议和解决方案。