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1.未成年人不构成累犯是合理且必要的。法律区分一般累犯和特别累犯有其标准，但明确犯罪时不满十八周岁的人不认定为累犯，体现了对未成年人的特殊保护。
2.未成年人身心发育未成熟，辨认和控制行为能力较弱，具有较强可塑性。若将其认定为累犯加重处罚，不利于其改过自新和回归社会。
3.解决措施与建议：司法实践中，要严格遵循此规定，对未成年人犯罪秉持教育为主、惩罚为辅原则。加强对未成年人的法制教育和心理辅导，从根源上减少犯罪行为。同时，建立健全对涉罪未成年人的帮扶机制，提供学习和就业机会，助力其重新融入社会。
法律分析：
（1）法律明确规定未成年人不构成累犯，这是对未成年人的特殊保护措施。
（2）累犯分为一般累犯和特别累犯。一般累犯需被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，在刑罚执行完毕或赦免后五年内再犯应判有期徒刑以上刑罚之罪；特别累犯是危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪的犯罪分子，刑罚执行完毕或赦免后任何时候再犯上述任一类罪。
（3）由于未成年人身心发育不成熟，辨认和控制行为能力弱且可塑性强，所以采用教育为主、惩罚为辅原则，不将其认定为累犯，避免过重处罚。
提醒：
家长和监护人要关注未成年人成长，引导其树立正确价值观，避免违法犯罪。若涉及未成年人法律问题，因案情不同解决方案有别，建议咨询进一步分析。
（一）对于司法机关，在处理涉及未成年人犯罪案件时，应严格审查犯罪人的年龄，准确判断是否为未成年人犯罪，避免错误认定为累犯。
（二）对于犯罪未成年人及其家属，要了解此法律规定，若遇到错误认定情况，可通过合法途径维护自身权益。
（三）社会各界应加强对未成年人的教育和引导，减少未成年人犯罪的发生。
法律依据：
《中华人民共和国刑法》第六十五条规定，被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪的除外。前款规定的期限，对于被假释的犯罪分子，从假释期满之日起计算。
1.法律规定，未成年人不构成累犯。累犯分一般和特别两种。一般累犯是被判处有期徒刑以上刑罚者，刑罚执行完或赦免后五年内再犯应判有期徒刑以上刑罚之罪；特别累犯是危害国家安全等三类犯罪者，刑罚执行完或赦免后任何时候再犯同类罪。
2.犯罪时不满十八周岁的人不会被认定为累犯。这体现了对未成年人的特殊保护，考虑到他们身心不成熟、自控力弱且可塑性强，应坚持教育为主、惩罚为辅，避免过重处罚。
结论：
犯罪时不满十八周岁的未成年人不构成累犯。
法律解析：
法律将累犯分为一般累犯和特别累犯。一般累犯需被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，在刑罚执行完毕或赦免后，五年内再犯应判有期徒刑以上刑罚之罪；特别累犯是危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪的犯罪分子，在刑罚执行完毕或赦免后，任何时候再犯上述任一类罪。不过，为体现对未成年人的特殊保护，考虑到未成年人身心发育未成熟，辨认和控制行为能力弱且可塑性强，秉持教育为主、惩罚为辅原则，犯罪时不满十八周岁的人不会被认定为累犯。如果大家在未成年人犯罪相关法律问题上还有疑惑，欢迎向专业法律人士咨询，以便获得更准确清晰的解答。
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