实控人股东被查封保全是否可以申请上市

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实际控制人，是指虽不一定是公司的股东，但通过投资关系、协议或者其他安排，能够实际支配公司行为的人。简而言之，实际控制人就是实际控制上市公司的自然人、法人或其他组织，它和上市公司控股股东的意思还是有本质区别的。

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第二十八条 控股股东、实际控制人不得利用他人帐户或向他人提供资金的方式来买卖上市公司股份。
　　第二十九条 控股股东、实际控制人应当严格遵守股份转让的法律规定和做出的各项承诺，尽量保持上市公司股权结构的稳定。
　　第三十条 控股股东、实际控制人买卖上市公司股份时，应当严格遵守公平信息披露原则，不得利用未公开重大信息牟取利益。
　　第三十一条 控股股东、实际控制人买卖上市公司股份，应当严格按照《上市公司收购管理办法》等相关规定履行审批程序和信息披露义务，不得以任何方式规避审批程序和信息披露义务。
　　第三十二条 控股股东、实际控制人在下列情形下不得买卖上市公司股份：
　　
(一)上市公司定期报告公告前15日内；
　　
(二)上市公司业绩快报公告前10日内；
　　
(三)对公司股票及其衍生品种交易价格可能产生较大影响的重大事件，在该重大事件筹划期间直至依法对外公告完成或终止后两个交易日内；
　　
(四)本所认定的其他情形。
　　第三十三条 控股股东、实际控制人出售股份导致或有可能导致上市公司控股股东或实际控制人发生变更的，控股股东、实际控制人应当兼顾上市公司整体利益和中小股东的合法权益。
　　第三十四条 控股股东、实际控制人转让上市公司控制权时，应当就受让人以下情况进行合理调查：
　　
(一)受让人受让股份意图；
　　
(二)受让人的资产以及资产结构；
　　
(三)受让人的经营业务及其性质；
　　
(四)受让人是否拟对公司进行重组，重组是否符合上市公司的整体利益，是否会侵害其他中小股东的利益；
　　
(五)对上市公司或中小股东可能产生重大影响的其他情形。
　　控股股东、实际控制人应当在刊登《权益变动报告书》或《收购报告书》前向本所报送合理调查情况的书面报告，并与《权益变动报告书》或《收购报告书》同时披露。
　　第三十五条 控股股东、实际控制人转让公司控制权时，应当注意协调新老股东更换，防止公司出现动荡，并确保上市公司董事会以及公司管理层稳定过渡。
　　第三十六条 在下列情形下，控股股东、实际控制人通过证券交易系统出售其持有的上市公司股份应当在出售前两个交易日刊登提示性公告：
　　
(一)预计未来六个月内出售股份可能达到或超过上市公司股份总数5％以上；
　　
(二)最近一年控股股东、实际控制人受到本所公开谴责或两次以上通报批评处分；
　　
(三)上市公司股票被实施退市风险警示；
　　
(四)本所认定的其他情形。
　　控股股东、实际控制人未刊登提示性公告的，任意连续六个月内通过证券交易系统出售其持有的上市公司股份不得达到或超过上市公司股份总数的5％。
　　第三十七条提示性公告包括以下内容：
　　
(一)拟出售的数量；
　　
(二)拟出售的时间；
　　
(三)拟出售价格区间(如有)；
　　
(四)出售的原因；
　　
(五)本所要求的其他事项。
　　第三十八条 控股股东、实际控制人通过证券交易系统买卖上市公司股份，每增加或减少比例达到公司股份总数的1％时，应当在该事实发生之日起两个交易日内就该事项作出公告。公告内容至少包括以下内容：
　　
(一)股份变动的数量、平均价格；
　　
(二)股份变动前后持股变动情况；
　　
(三)本所要求的其他事项。

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可以申请法院采取冻结股权的保全措施！