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解析：
划拨作为一种政府广泛采用的国土地转让方式，主要用于实施公共工程与服务方面。
而出让则是开发商必须出资购买政府所批予的土地，政府对此给予相应年限的使用权保障（通常为70至50年）。
根据《划拨土地使用权管理暂行办法》之规定，划拨土地使用权系指土地使用者经由除出让土地使用权之外的其它途经依法获取的国有土地使用权。
而就出让土地而言，中华人民共和国的《城市房地产管理法》详细阐述了有关其在土地使用者支付补偿与安置费用之后，政府将该块土地交付给土地使用者使用的情况，或者是无偿交付此类使用权。
法律依据：
《划拨土地使用权管理暂行办法》第二条
划拨土地使用权，是指土地使用者通过除出让土地使用权以外的其他各种方式依法取得的国有土地使用权。
《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条
对划拨土地使用权的取得途径进行了规定：土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。
划拔是国家政府实施土地资源流转过程中的一种特定操作模式，主要运用在各类政府主导的基础设施建设及公共服务项目上；而出让则被视为开发商获取土地使用权所必需履行的支付义务，由政府为开发商提供保障期限长达70年或50年的用地权利。
我国现行法律法规中，《中国划拨土地使用权管理暂行办法》明确定义：“划拨土地使用权”特指公民和法人通过除公开招标、拍卖、挂牌以外的其它合法手段取得的，对中国国有的土地使用权享有的权益。此外，在《中华人民共和国城镇地方法规》中也对获得划拨土地使用权的途径做出明确规定：
即“土地使用权划拨”是指经过各级地方政府依法核准并批准，在土地使用者向国家缴纳补偿金、安置款等相应款项之后，再将土地交付给其使用；或是可以免除土地使用权费用的条件下，直接将土地使用权交付给土地使用者进行应用的一种许可行为。
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