属于拒不履行信息网络安全管理义务罪

从实践来看，网络服务提供者往往在各地设立分支机构和内部设立内设机构、部门。例如，某运营商是网络服务提供者，其在各地都有分支机构，但只有各省分公司具有法人资格，市级和县级分支机构未必具有法人资格。对于单位的分支机构或者内设机构、部门(特别是不具有法人资格的主体)拒不履行信息网络安全管理义务的行为，实践中如何进行责令改正、以及如何追究刑事责任，存在不同认识。
　　本文认为，单位的分支机构或者内设机构、部门可以成为拒不履行信息网络安全义务管理罪的主体。主要考虑如下：第
一，如果认为单位的分支机构或者内设机构、部门不能成为本罪的主体，则意味着实践中进行责令改正，须向单位进行责令改正。如对某运营商省公司的责令改正文书须向总公司作出，不具有可操作性。第
二，对于单位分支机构或者内设机构、部门实施拒不履行信息网络安全管理义务犯罪，根据罪责自负原则，不宜由单位承担刑事责任，故应当将单位分支机构或者内设机构、部门作为刑事责任追究的对象。

根据刑法关于属于拒不履行信息网络安全管理义务罪 第二百八十六条之一第一款的规定，拒不履行信息网络安全管理义务罪的主体为“网络服务提供者”。本文认为，可以从提供网络服务和利用网络提供公共服务这两个角度把握“网络服务提供者”的范围。具体而言，提供下列服务的主体，应当认定为“网络服务提供者”：
(1)网络接入服务、信息服务、数据中心服务、网络加速服务、上网服务、应用服务、域名服务等网络接入、存储、传输、应用服务；
(2)利用信息网络提供的政务、金融、通信、交通、民航、教育、医疗、能源等公共服务。