一直有点好奇，政府向企业借款协议有效吗？

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甲方（贷方）
　　乙方（借方）
　　甲乙双方本着互惠互利的原则，在平等自愿的基础上达成如下借款协议：
　　第一条 借款金额
　　__________________________ ______________ （大写） 元人民币整。
　　第二条 借款用途
　　__________________________________________________________.
　　第三条 借款利息及其支付方式
　　
1、利息以借款本金为基数，按日万分之_____计算。
　　
2、利息支付方式为_____________________________.
　　第四条 借款期限
　　借款期限自______年_____月_____日至______年_____月___ 日。
　　第五条 还款方式
　　
1、乙方应于______年_____月_____日前一次性返还借款本金，利息部分按第三条约定方式返还。或者
　　
2、 _____________________________________________________.
　　第六条 双方权利义务
　　
1、甲方应于______年_____月_____日前一次性提供给乙方合同约定的借款数额。
　　
2、甲方有权监督乙方按合同约定用途使用借款。
　　
3、乙方应按合同约定的时间及方式返还利息及本金。
　　第七条 保证条款
　　乙方以_________________________________为甲方提供抵押担保，如乙方到期不能还款，甲方可直接拍卖该抵押物并就拍卖款项享有优先受偿权。
　　第八条 违约责任。
　　
1、甲方未按期提供借款的，按未提供部分的日万分之____承担违约责任。
　　
2、乙方不按合同规定的用途使用借款的，甲方有权提前收回借款，并可要求乙方支付已使用期间的利息。
　　
3、乙方逾期返还本息的，按应返还部分的日万分之____承担违约责任。
　　第九条 争议解决方式
　　执行本合同发生争议，由当事人双方协商解决；协商不成的，向合同签订地法院提起诉讼。
　　第十条 其它
　　本合同一式两份，甲、乙双方各执一份。
　　甲方（签章） 　　乙方（签章）
　　代表人： 　　代表人：
　　______年_____月_____日 　　______年_____月_____日
　　合同签订地：

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第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。
第七条当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。