承租人停产停业补偿由谁负担？

一、出租房屋维修责任由谁承担屋维修责任应该是《租赁合同》中最常见的条款，合同双方一般会根据《合同法》第220条规定，即”出租人应当履行租赁物的维修义务，但当事人另有约定的除外。”来约定维修责任。但现实中往往不是简单的适用该条规定就能解决维修争议的，因为维修责任往往隐藏在其他事项中，造成责任划分不清晰问题。其实维修包含在房屋正常修缮、装修后返修及恶意添附的补偿责任等多项内容之中，因此租赁合同双方在约定维修责任时，应全盘考虑，具体分析：（一）房屋修缮责任房屋修缮责任是指在房屋租赁期间对房屋自然损坏或人为损坏的维修责任由哪一方承担的问题。根据《城市房屋租赁管理办法》的规定，出租住宅用房的自然损坏或合同约定由出租人修缮的，由出租人负责修复。不及时修复，致使房屋发生破坏性事故，造成承租人财产损失或者人身伤害的，应当承担赔偿责任。租用房屋从事生产、经营活动的，修缮责任由双方当事人在租赁合同中约定。因此出租人有对房屋及其设备及时、认真地检查和修缮，以保证房屋居住和使用的安全的义务。但因承租人过错造成房屋损坏的，由承租人负责修复或者赔偿。从角度认为，应将”承租人过错”进行列举，明确在租赁双方签订的租赁合同中房屋修缮责任条款中，以减少不必要的争议。（二）承租人装修改变房屋构造后的返修责任《合同法》第223条规定，承租人经出租人同意，可以对租赁物进行改善或者增设他物。承租人未经出租人同意，对租赁物进行改善或者增设他物的，出租人可以要求承租人恢复原状或者赔偿损失。现实中出租人同意承租人对租赁房屋改变构造（当然不涉及主体结构安全），使用中产生的返修责任争议较多。（三）承租人恶意添附的补偿责任实践中，对于承租人对房屋进行改建、改装或者增加附着物而形成的添附物，如果是征得出租人同意的，或者按合同约定的承租目的属于合理添置的，那么按以下情况分别处理：1、《房屋租赁合同》中有约定的按约定处理；2、合同没有约定而又协商不成的，拆除后并不会严重影响其价值的，一般由承租人自行拆除。不能拆除的可以对添附物现价值进行评估，归出租人所有，并对承租人予以适当补偿；3、若出租人不同意添附或承租人并非按合同约定的承租目的添附的，且《房屋租赁合同》没有约定而又协商不成的，拆除后并不会影响其价值的，承租人可以自行拆除。不能拆除的，出租人对装修物的损失一般不给予补偿。二、出租房屋维修费用由谁承担事实上，根据我国有关法律法规的规定，对于出租房屋的维修，如果租赁双方当事人有约定的，按照约定办理；但如果出租房屋的租赁合同中对房屋的维修问题没有做出约定的，一般是由出租人承担维修责任，因此产生的费用也应该由出租人承担。此外应注意的是，如果出租人没有按合同的约定或法律的规定及时对出租房屋进行修缮，或者拒绝维修，致使房屋发生破坏性事故，造成承租人财产损失、人身伤害的，出租人还要承担赔偿责任。

租赁合同的履行过程中，出现租赁物的毁损、灭失或者部分毁损灭失的客观情况以及因为发生这些客观事件而导致合同无法履行的情况。因此，租赁合同的风险包括租赁物灭失风险和租赁合同无法履行的风险。1、租赁物毁损、灭失的风险负担。租赁物的毁损、灭失如果是由出租人自身过错导致的，出租人应当自己负责；租赁物的毁损、灭失如果是由承租人的过失造成的，由承租人向出租人负损害赔偿责任；租赁物的毁损、灭失如果是由第三人造成的，则第三人向出租人负侵权损害赔偿责任；租赁物的毁损、灭失如果是由不可归责于任何人的原因（如不可抗力）引起的，则根据“不幸事件由被击中者承担”的原则，由出租人对自身负担财产损失风险。2、租赁物毁损、灭失导致合同无法履行的风险负担。如果租赁物的毁损、灭失导致合同无法按照约定履行由出租人造成，那么出租人应当向承租人负违约责任；如果租赁物的毁损、灭失导致合同无法按照约定履行由承租人造成，那么承租人不得向出租人主张任何权利；如果租赁物的毁损、灭失导致合同无法按照约定履行由第三人造成，那么出租人首先应当向承租人负违约责任，之后可以向侵权人追偿；如果租赁物的毁损、灭失导致合同无法按照约定履行由不可抗力或者自然损耗造成，承租人可以根据具体情况请求减少租金或者不支付租金，如果致使合同目的无法实现的，承租人可以解除合同。

《拆迁条例》第三十三条规定：“因拆迁非住宅房屋造成停产停业的，拆迁人应当给予适当补偿。”根据该规定，只对非住宅房屋停产停业的损失给予适当补偿。实践中，各地方对停产停业损失的计算标准有所不同，概括起来主要有以下几种：一是以被拆迁房屋总价值的一定比例计算。例如，《巢湖市城市房屋拆迁搬迁补助费、临时安置补助费、停产停业补偿费标准》规定，拆迁非住宅房屋，在产权调换的条件下，按照非住宅房拆迁货币补偿单价的4.5%按月计算停产停业损失。《南京市征地房屋拆迁补偿安置办法》规定，对非住宅房屋分为营业用房和非营业用房。营业用房，是指服务对象接受服务，直接用于商业活动的房屋，包括金融、娱乐、餐饮、服务等类型的房屋。非营业用房，是指除营业用房以外的其他类型的房屋，包括工厂、战场码头、仓库堆栈、办公、学校、医院、福利院、公共设施用房等。拆迁非住宅房屋造成停业的，属于营业用房的，拆迁实拖单位应当给予不超过拆迁补偿款8%的补偿；属于非营业用房的，应当给予不超过货币补偿金额5%的补偿。二是按房屋面积计算。《北京市城市房屋拆迁补助费有关规定》第三十三条规定，因拆迁非住宅房屋造成停产、停业经济损失的，对被拆迁人根据被拆迁房屋的区位、使用性质，按照每平方米建筑面积500元至1500元给予一次性停产停业综合补助费。三是根据经营收入、利润等指标计算。《海南省实施lt;城市房屋拆迁管理条例gt;细则》第十二条规定，生产企业拆迁造成停产停业的损失，以拆迁公告发布前一年月平均利润额按月予以补偿。补偿期限最长不得超过十八个月。利润的计算以税务部门核准的纳税申报为准。商业用房拆迁根据以税收为准的营业额给予补偿；补偿最高限额每月不超过停业前三个月平均营业额的8%。《东莞市城市房屋拆迁搬迁补助费、临时安置补助费标准和因拆迁非住宅房屋造成停产停业的补偿标准》规定，拆迁非住宅房屋造成停产停业的补偿标准因拆迁非住宅房屋造成停产停业从而引起经济损失的，可由拆迁人按照房屋拆迁公告发布前6个月，由税务部门核发的税后平均利润(每月)80%的标准给予补偿，补偿期限为半年。四是协商确定，或者评估计算。根据《惠州市惠城区城市房屋拆迁搬迁补助，、临时安置补助和非住宅房屋停产停业补偿规定》，拆迁非住宅房屋（包括依法将原住宅房屋改为经营性房屋）造成停产、停业损失的补偿，由拆迁当事人协商解决；协商不成的，可委托有资质的中介机构进行评估，并按评估结果进行补偿。《征收条例》也将因征收房屋造成的停产停业损失，纳入了房屋征收的补偿范围，并且明确了计算停产停业损失应考虑的主要因素。根据《征收条例》第二十三条的规定，对因征收房屋造成停产停业损失的补偿，应根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定，具体办法由省、自治区、直辖市制定。各省、自治区、直辖市在制定停产停业损失补偿的具体办法时，关键在于明确和细化“被征收前的效益”和“停产停业期限”两个方面的因素。被征收前的“效益”应仅指被征收前的经济效益，不包括社会效益、主观效益在内。此种效益测算，可以根据前文所述房地产估价方法中的“收益法”，按照被征收房屋的不同生产经营用途测算其效益；也可以参考之前各地方关于营业收入、利润等指标的测算方法。至于停产停业期限，应视从搬迁至重新生产营业的间歇期限而定，具体问题具体处理。计算所得的停产停业损失应确实是因征收房屋而造成的损失，与房屋征收具有相当的因果关系，否则不予补偿。如果被征收房屋出租给他人，房屋承租人从事生产经营，则停产停业损失实际上是房屋承租人的损失。根据《征收条例》的规定，停产停业损失补偿给予房屋被征收人，按照条例规定，房屋被征收人是指房屋所有权人。由此来看，该规定似有不妥之处，如何解决尚需立法上进一步明确或者司法上予以释明。