执行监视居住需要注意的事项

刑事诉讼法第七十三条第一款规定：“监视居住应当在犯罪嫌疑人、被告人的住处执行；无固定住处的，可以在指定的居所执行。对于涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪，在住所执行可能有碍侦查的，经上一级人民检察院或者公安机关批准，也可以在指定的居所执行。但是，不得在羁押场所、专门的办案场所执行。”第二款规定：“指定居所监视居住的，除无法通知的以外，应当在执行监视居住后二十四小时以内，通知被监视居住人的家属。”第七十四规定：“指定居所监视居住的期限应当折抵刑期。被判处管制的，监视居住一日折抵刑期一日；被判处拘役、有期徒刑的，监视居住二日折抵刑期一日。1996年刑事诉讼法虽在第五十七条中规定”未经批准不得离开指定的居所”，但是并没有规定适用“指定居所”的情形、程序、注意事项等问题。此次刑事诉讼法修改，较为详细地规定了指定居所监视居住制度，对于充分发挥监视居住在惩治犯罪、保障犯罪嫌疑人、被告人诉讼权利方面具有重要作用。根据刑事诉讼法的规定，适用指定居所监视居住，应把握好以下几个问题：1.监视居住应优先选择犯罪嫌疑人、被告人的住处，住处和指定的居所不是可任意选择的并列关系，只有在无固定住处和法律规定的特定情形下才可以指定居所监视居住。办案机关决定对被告人监视居住的，应当首先核实被告人的住处，被告人没有固定住处的，才可以考虑为其指定居所。司法实践中，一些办案单位为了有利于讯问犯罪嫌疑人、顺利破案，不论犯罪嫌疑人有无固定住处，一律在指定的居所内监视居住，如指定的宾馆、招待所等，二十四小时有值班人员看守，犯罪嫌疑人的一举一动都在办案人员的监视之下，犯罪嫌疑人基本失去了人身自由，这种做法和羁押无异，和法律本意相悖。2、指定居所监视居住仅适用于两种情形，一是犯罪嫌疑人、被告人无固定住所的。二是因涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪，在住所执行可能有碍侦查的，但要经上一级人民检察院或者公安机关批准。3、因涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪而需要指定居所监视居住的，一是涉嫌的犯罪事实应符合刑法规定的具体罪名的犯罪构成。如危害国家安全罪，应符合刑法分则第一章“危害国家安全罪”中的某一种具体犯罪。二是在住处执行有碍侦查进行，即与犯罪嫌疑人、被告人共同居住的家属可能与犯罪嫌疑人、被告人有共同犯罪，为犯罪嫌疑人，被告人通风报信等妨碍侦查办案的可能。4、不得指定在专门的羁押场所、办案场所执行监视居住。例如，不能在看守所、拘役所以及办案机关的办公区域执行监视居住，也不能在专门用于控制犯罪嫌疑人、被告人并有专门全天候值守的宾馆、招待所内执行。

根据刑事诉讼法第五十条至五十六条的规定，结合检察工作实践，监视居住的具体程序如下：第一，审查案件，作出决定。人民检察院对犯罪嫌疑人采取监视居住，应首先审查犯罪嫌疑人是否符合监视居住七种情形之一，以及是否不宜取保候审。如果符合监视居住条件之一，即可考虑适用监视居住，并依法作出监视居住的决定，制作《监视居住决定书》，写明有关内容，签字、盖章，载明日期。监视居住由公安机关执行。人民检察院对犯罪嫌疑人采取监视居住，应当由办案人员提出意见，部门负责人审核，检察长决定。第二，向犯罪嫌疑人宣读决定。人民检察院作出监视居住决定后，应向犯罪嫌疑人当面宣读决定书，由犯罪嫌疑人签名或盖章，并告知犯罪嫌疑人应遵守刑事诉讼法第五十七条的规定：（1）未经执行机关批准，不得离开住处，无固定住处的，不得离开指定的居所；（2）未经执行机关批准不准会见他人；（3）在传讯时，及时到案；（4）不得以任何形式干扰证人作证；（5）不得毁灭、伪造证据或者串供。执行前应填写《监视居住执行通知书》。第三，交付执行。人民检察院应当将《监视居住执行通知书》送达公安机关执行，并告知公安机关在执行中，拟批准犯罪嫌疑人离开住处、居所或者会见其他人员的，批准前应当征得人民检察院同意。第四，变更或撤销。如果案情发生变化，人民检察院应及时撤销或变更监视居住。解除或撤销监视居住，应由办案人员提出意见，部门负责人审核，最后由检察长决定，然后制作解除监视居住决定书、通知书，通知执行的公安机关，并向犯罪嫌疑人宣读，由犯罪嫌疑人签名或盖章。犯罪嫌疑人及其法定代理人、近亲属或者犯罪嫌疑人委托的律师及其他辩护人认为监视居住超过法定期限，向人民检察院提出解除监视居住要求的，人民检察院应当在7日以内审查决定。