楼盘土地使用权抵押后开发商可否销售商品房

不可以。
如果土地使用权被开发商全部抵押银行，开发商会从银行获得贷款融资，相当于土地的权益方已经变成银行而不是开发商。
现在的房产证都是二证合一，正常情况下抵押状态的房屋不可销售，除非开发商和银行以及房管部门三方达成协议，设立监管账户，开发商销售房屋的款入三方监管账户，银行才会同意解封并售房。
《土地管理法》第十五条　各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划。
土地利用总体规划的规划期限由国务院规定。