我朋友被告强奸罪。关押了15天之后，警察

【法律意见】因证据不足检察院不批捕而取保候审，认为证据不足，要将案卷返回公安机关补充证据，公安机关补充证据后再次把案卷呈报，待批准。公安机关不可以直接。另外公安机关有对案件嫌疑人给予拘留、取保候审的权力，但要按照相关规定执行，不可以超期羁押。作公诉处理不是一定要被刑拘。【法律依据】《刑事诉讼法》第一百七十条人民检察院对于监察机关移送的案件，依照本法和监察法的有关规定进行审査。人民检察院经审査，认为需要补充核实的，应当退回补充调査，必要时可以自行补充侦查。对于移送的已采取留置措施的案件，人民检察院应当对犯罪嫌疑人先行拘留，留置措施自动解除。人民检察院应当在拘留后的十日以内作出是否逮捕、取保候审或者监视居住的决定。在特殊情况下，决定的时间可以延长一日至四日。人民检察院决定采取强制措施的期间不计入审査期限。