上山开荒扩种、取土挖砂的时候没留意林地边界,事后收到林业部门的核查通知,不少人第一反应是想着赶紧把地面恢复原样就能免罚,实际处理下来才发现,不同的破坏程度对应的处置方式差别极大,甚至不是补种树就可以全部抵消责任。很多人对破坏林地的处罚边界认知模糊,不清楚什么情况只需要整改,什么情况会触发行政处罚,还有可能触及更严重的追责,稍不留神就可能超出自己的预期承担额外后果。
一、不同情节对应的林地破坏处罚分层标准
首先要先明确破坏行为的轻重划分,实务中一般先看破坏林地的面积、地类和造成的实际损毁后果,不会直接一刀切适用最严的处罚。
(1)破坏的是公益林地以外的其他林地,面积较小且没有造成林木损毁,比如只是临时堆放建材,没有改变林地原有地貌的,一般先责令限期恢复原状,大概率不会直接罚款。
(2)如果破坏的面积达到相应门槛,或者把林地改成了建设用地、耕地这类其他用途,就要按照对应标准按破坏每平方米计算罚款金额,同时还要要求责任人在规定时限内补植对应数量的树木。
比如农户为了多种几棵果树,擅自把自家承包林地的原生杂树全部砍掉翻耕,这种情况就属于擅自改变林地用途,即便林地经营权属于农户本人,也不能随意改变林地的使用性质。
二、协商整改的前置实操要点
收到林业部门的初步核查通知后,不要直接抗拒签字,先主动和执法人员说明实际情况,争取主动整改的空间,很多地方对于主动停止破坏、第一时间采取恢复措施的情形,都会酌情从轻处理。
协商过程中要确认两个核心信息,一是当前初步认定的破坏林地面积和地类是否准确,有没有把周边原本就属于荒地的部分算进被破坏林地的范畴,二是主动整改可以适用的从轻条款,避免错过减轻处罚的机会。
如果对认定结果有异议,可以当场提出现场复测的申请,不要直接在认定通知书上签字默认全部事实。
三、取证固定自身行为的相关证据
整个处置过程中要注意留存三类关键材料,方便后续如果出现争议可以作为依据。
(1)最开始使用相关地块时的原貌照片,能证明原本的植被情况,避免后续被认定的破坏程度超出实际发生的情况。
(2)和林业部门沟通整改的全部录音、书面通知截图,自己按要求完成补植复绿的全过程影像资料,证明自己的整改动作符合要求。
(3)如果有相关的林地权属证明、承包合同,能佐证自己对地块的使用权限,也需要提前整理好备用。
有农户之前因为没留存原貌证据,原本只是小范围平整土地,最终被认定的破坏面积远大于实际情况,多承担了不必要的罚款。
四、触发严重情形的后续处置路径
如果破坏林地的面积已经达到对应标准,超出了行政违法的范畴,就要更谨慎地应对,第一时间找专业人员介入协助,主动配合相关部门的调查,不要抱有侥幸心理隐瞒相关情况。
这种情况下主动退缴违法所得、完成全部林地恢复工作,都会在后续的处理中被纳入考量范畴,尽可能降低自身需要承担的不利后果,不要随意听信非专业人员的建议做出逃避调查的举动,反而会加重后续的处置结果。
不少人处理完当下的处罚之后,还可能遇到后续复绿验收不通过、相关部门要求补充整改的情况,还有可能遇到周边地块的连带追责问题,处理起来很容易因为不清楚林地管理的相关规则,反复来回奔波也达不到验收要求,反而产生额外的支出。这时候不妨到律图咨询对应领域的律师,平台上所有入驻律师的执业资质都可以通过官方渠道核验,不会随意打包票也不会做不符合法规的虚假承诺,所有的服务边界都清晰明确,责任划分清楚,能结合你手上的全部材料,帮你梳理清楚当前破坏林地行为对应的准确情节,告诉你怎么对接林业部门完成复绿验收,怎么在合法范围内争取最轻的处置结果,有靠谱的专业人员协助你理清全部流程,不用因为对相关规则不熟悉承担不必要的额外责任,稳当把后续的收尾工作处理完毕。
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