案件未结能作出处罚吗

（一）行政机关在处理案件时，应严格遵循全面、客观、公正调查的原则，充分收集证据，待事实查明、证据确凿后再作出处罚，避免在案件未结、事实不清时违规操作。
（二）若遇到紧急情况需采取临时措施，行政机关要确保有相应法律依据，并且在采取措施后按照法定程序尽快完成案件调查和处理。
法律依据：
《中华人民共和国行政处罚法》第五十四条规定，除本法第五十一条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；
必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。
符合立案标准的，行政机关应当及时立案。

案情回顾:

小朱经营一家小店，当地行政机关在接到关于该店的举报后，未完成案件调查就准备对小朱作出行政处罚。小朱认为案件未结，事实和证据都不明确，行政机关不应此时作出处罚，双方因此产生争议。

案情分析:

1、依据《行政处罚法》，行政机关给予行政处罚需全面、客观、公正地调查，收集有关证据，查明事实。本案中行政机关在案件未结时就准备处罚，不符合处罚应建立在充分调查和证据确凿基础上的法定程序。
2、虽然存在紧急情况行政机关可采取临时措施的特殊情形，但这并非最终处罚且需后续按法定程序完成调查处理。从案情看，并未提及存在紧急情况，所以行政机关不应在案件未结时作出处罚。