指的应该是当事人的行为。r《婚姻法》第二十一条第一款规定：父母对子女有抚养教育的义务;子女对父母有赡养扶助的义务。r比如男女双方本是同一单位的同事，结婚后生下一个孩子。该夫妻离婚后，孩子由女方抚养，这时的男方，就得依法支付孩子的抚养费。如果男方拒绝支付，那就是淡履行法定义务，也就成了你所说的“有抚养条件不尽抚养义务”的人。r希望我的回答能对你有所帮助。
《婚姻法》第三十六条规定：“离婚后，哺乳期内的子女，以随哺乳的母亲抚养为原则。哺乳期后的子女，如双方因抚养问题发生争执不能达成协议时，由人民法院根据子女的权益和双方的具体情况判决。”
《婚姻法》第二十一条规定：“父母对子女有抚养教育的义务;父母不履行抚养义务时，未成年的或不能独立生活的子女，有要求父母付给抚养费的权利。”第三十七条规定：“离婚后，一方抚养的子女，另一方应负担必要的生活费和教育费的一部或全部，负担费用的多少和期限的长短，由双方协议;协议不成时，由人民法院判决。关于子女生活费和教育费的协议或判决，不妨碍子女在必要时向父母任何一方提出超过协议或判决原定数额的合理要求。”
《最高人民法院关于人民法院审理离婚案件处理子女抚养问题的若干具体意见》规定，在司法实践中两周岁以下的子女，一般随母方生活。但母方患有久治不愈的传染性疾病或其他严重疾病，子女不宜与其共同生活;有抚养条件不尽抚养义务，而父方要求子女随其生活的;因其他原因，子女确无法随母方生活，或随母方生活将会影响对子女健康成长的，以及父母双方协议两周岁以下子女随父方生活，且父方具有相应抚养能力，并对子女健康成长无不利影响的，则由父方直接抚养。
《最高人民法院关于人民法院审理离婚案件处理子女抚养问题的若干具体意见》规定，未成年子女的抚养费包括未成年子女的子女生活费、教育费、医疗费等费用。未成年子女的抚养费的数额，根据子女生活学习的实际需要、父母双方的负担能力以及当地的实际生活水平确定。
《刑法》第二百六十一条规定：对于年老、年幼、患病或者其他没有独立生活能力的人，负有扶养义务而拒绝扶养，情节恶劣的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
什么叫有抚养能力不尽抚养义务，就是对于自己年幼的子女，或者是年老的父母，没有生活自理能力的人有抚养义务，并且也是有足够的能力抚养的，但是就是拒绝抚养的行为。这种行为，如果情节恶劣的，一般就判处五年以下的有期徒刑或者管制拘役。
