这句话的深层含义在于，强调了私人签订的施工
承包合同被视为无效的情形。
首先，在
建筑工程领域中，
承包人必须具备全面的主要资质条件，例如具备
企业法人资格以及在建筑行业中的从业资格，这样其才能够以承包人身份参与到建筑工程项目之中。反之，个人则被禁止成为该类承包商。
其次，
违法发包的现象指的是，建设单位将工程项目发包给了未经合法授权或者不具有相关资质等级的个人或组织，或者将工程肢解后分别发包给不同的单位，甚至在违反法定程序的情况下进行发包，以及其他任何违反法律
法规规定的发包行为。
《中华人民共和国
建筑法》第二十九条
建筑工程总承包单位可以将
承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。
建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位
承担连带责任。
禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。
