【问题解析】
土地使用证可以通过
抵押的方式
担保贷款。但是并不是所有
土地使用权都可以设定
抵押担保。根据《城镇
国有土地使用权出让和转让暂行条例》第三十二条的规定，土地使用权可以抵押。第三十三条规定，土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押。地上建筑物、其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。第三十四条规定，土地使用权抵押，
抵押人与
抵押权人应当签订
抵押合同。抵押合同不得违背国家法律、
法规和
土地使用权出让合同的规定。第三十五条规定，土地使用权和地上建筑物、其他附着物抵押，应当按照规定办理抵押登。
【法律依据内容】
《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第三十二条土地使用权可以抵押。《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第三十三条土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押。地上建筑物、其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第三十四条土地使用权抵押，抵押人与抵押权人应当签订抵押合同。抵押合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定。《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第三十五条土地使用权和地上建筑物、其他附着物抵押，应当按照规定办理
抵押登记。
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