1、法律意见：
行政复议败诉后复议机关将决定维持原具体
行政行为。
2、根据我国《
行政诉讼法》第二十五条规定 “公民、
法人或者其他组织直接向人
民法院提
起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。
3、经行政复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告;复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。有行政
附带民事诉讼，被告依据上面的
行政诉讼决定。
4、行政附带民事诉讼是指人民法院在审理
行政案件的同时附带审理与行政案件相关联的民事案件，并作出裁判的
诉讼活动。行政诉讼附带的
民事诉讼是由行政诉讼派生的，且是在行政诉讼中附带审理和裁判，所以称为行政附带民事诉讼。
