卖家不发货是要先
退款的。如果没有发货，订单还在交易中的话，是没办法投诉的。
1、根据《网络交易管理办法》第 十一条规定，网络商品经营者向
消费者销售商品或者提供服务，应当向消费者提供经营地址、联系方式、商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式、支付形式、退换货方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、
民事责任等信息，采取安全保障措施确保交易安全可靠，并按照承诺提供商品或者服务。
2、因此，如果卖家有承诺多少天内发货的，卖家在规定天数内发货就没什么问题。如果卖家没有承诺的，一般默认买家付款后的3天内必须发货。如果超过3天没发货，买家可以申请退款。等退款成功后电脑登录淘宝找到这个订单，投诉卖家违背发货时间承诺的。
