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治安管理处罚法》第五十四条对未经许可，擅自经营按照国家规定需要由公安机关许可的行业的，规定了二个
处罚幅度：一是，处十日以上十五日以下
拘留，并处五百元以上一千元以下罚款；二是，情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。构成擅自经营需要由公安机关许可的行业的
违法行为，应当同时具备以下两个条件：一是，实施了擅自经营的行为。擅自经营包括两种情况：一种是违反有关规定，未取得许可，擅自经营特种行业；另一种是虽然取得了许可，但是超出许可范围，擅自从事其他依法需要由公安机关许可的特种行业。二是，擅自经营的是需要由公安机关许可的行业。根据法律、
法规和有关规定，需要由公安机关许可的行业主要有：旅馆业、典当业、公章刻制业、保安培训业、保安服务等特种行业。按照法律、法规和有关规定，这些行业必须取得公安机关许可后方可营业。《治安管理处罚法》还明确规定，对未经许可，擅自经营按照国家规定需要由公安机关许可的行业的，除予以拘留、罚款处罚外，还要对擅自经营需要由公安机关许可的行业的行为，予以取缔。
