1、事实根据。行政机关作出具体
行政行为，总是要依据一定的案件事实。如果原告叙述的案情事实与客观事实不符，答辩人应当予以指出，并予以纠正，以澄清事实。在写法上，主要是列举确实、充分的
证据，阐明事实真相，用以推翻原告的不实之词。
2、法律
法规依据。如果原告指出行政机关作出的具体行政行为违反法律、法规或超越职权、
滥用职权，或是违反法定程序等，答辩人就应针对原告
起诉的论点，运用法律、法规说明其作出的具体行政行为是正确的。写答辩理由，主要采取反驳的方法，目的在于使对方
败诉，让法院接受自己的意见和主张。因此，进行辩驳时必须尊重客观事实，提出证据，根据法律做到有理有据合法。
3、答辩意见。在正文的最后一段，应写明答辩主张。一般包括以下四种：一是要求人
民法院驳回原告的起诉；二是要求人民法院维持具体行政行为；三是要求人民法院对具体行政行为部分撤销；四是向人民法院表示愿意重新作出具体行政行为。
