工程挂靠行政处罚

1.简易程序和一般程序。简易程序是对违法事实确凿且有法定依据、处罚较轻的行为，由执法人员当场作出行政处罚决定。对简易程序，行政处罚法规定，违法事实确凿且有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。对违法行为除了按照简易程序处罚以外，都要依照一般程序给予行政处罚。对一般程序，行政处罚法规定，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据，在查明事实的基础上，根据违法行为的情节、危害后果的严重程度，依法作出行政处罚决定。必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。2.申辩和听证程序。行政处罚法规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。同时规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。3.办案人员与作出行政处罚决定的人员分开。行政处罚法规定，除当场作出行政处罚决定的以外，其他行政处罚决定经调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况分别作出决定。同时还规定，对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。对执法人员当场作出行政处罚决定的，行政处罚法明确规定，处罚结果必须报告所属行政机关备案。4.作出罚款决定的机关与收缴罚款的机构分离。行政处罚法明确规定，作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。除本法规定的当场收缴罚款个别情形外，作出罚款处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。当事人应当在规定的时间内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。5.完善行政机关监督制度。行政处罚法规定，行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当加强对行政处罚的监督检查。公民、法人或者其他组织对行政机关作出的行政处罚，有权申诉或者检举;行政机关应当认真审查，发现行政处罚有错误的，应当主动改正。这是对行政机关应当加强对行政处罚监督、检查的法定要求，对人民群众的申诉或检举，行政机关应当认真审查、复核，发现行政处罚有错误的，行政机关要及时主动纠正或者由上级行政机关督促作出行政处罚决定的行政机关予以改正。

第二十九条 需要对烟草专卖品的真伪等专门事项进行鉴定的，烟草专卖行政主管部门应当出具载明委托鉴定事项及相关材料的委托鉴定书，委托具有鉴定资格的鉴定机构进行鉴定。烟草专卖品真伪的鉴定检测工作，由国务院产品质量监督管理部门或者省、自治区、直辖市人民政府产品质量监督管理部门指定的烟草质量检测机构实施。

挂靠是指为了进行工程建设，但是不具有相应施工资质的施工人借用有资质建筑公司的资质、公章、财务凭证等，向被挂靠人交纳管理费，承揽并进行工程建设的行为，挂靠人可能会面临以下法律风险：1、工程质量不合格将无法获得工程款。如果挂靠人所施工工程经验收不合格，意味着施工合同目的无法实现，发包方自然没有任何义务再向被挂靠企业支付任何工程款，还可以追回此前已经支付的工程款，且挂靠人与被挂靠企业均应向发包方承担连带赔偿责任。2、总包合同无效后如果涉及“黑白合同”则丧失按“白合同”主张有利价款的依据。如果中标备案的施工合同由于涉及“挂靠”问题被法院或仲裁机构认定为无效，而双方又另行签订了一份“黑合同”，究竟应该以哪份合同作为双方结算的依据呢?司法解释对该问题并没有作出明确规定。实践中，有的是依据实际履行的合同结算、有的是根据导致合同无效当事人过错大小分配合同之间的差价、有的是按照实际施工人的资质等级来结算工程造价，方法不一，对于挂靠人来说就存在风险。3、“非法所得”可能被收缴。挂靠合同无效后，法院可以收缴当事人已经取得的非法所得。挂靠人获得的非法所得就是挂靠人获取的施工纯利润，通常高于被挂靠企业收取的相应比例的管理费用。4、与被挂靠企业关系处理不好将影响到挂靠合同的签订和履行。实践中，挂靠人找好了项目以被挂靠企业的名义投标的事情并不少见，而被挂靠企业在中标后不将工程交给挂靠人施工的事情也时有发生。在施工过程中，因为种种原因挂靠人被被挂靠企业赶出施工现场的情况也是有的，一旦发生这种情况，挂靠人往往处于劣势。

⑴　无财产争议案件：普通民事、经济、行政案件，不涉及财产的，根据案件性质、复杂程度、工作所需耗费时间等因素，在6000—100000元之间协商收取；外地民事、经济、行政案件不涉及财产的，代理费不低于20000元 [2]  ；⑵　法律文书：代为撰写、修改、审查法律文书，根据法律文书的性质、难易程度、工作所需耗费时间等因素，每份文书在600－2000元之间协商收费；⑶　律师见证：根据法律文书的性质、所需时间等因素，按每件2000－10000元之间协商收费。⑷　代办公证：律师代办公证的事务不同，每件1500－3000元之间协商收费；⑸　律师函及法律意见书：为委托方出具律师函或法律意见书，根据相关事务难易程度、使用目的、工作所需耗费时间等因素协商收费，每份为1500－20000元之间协商收费。⑹　律师调查：按调查事项协商收费。

⑴　无财产争议案件：普通民事、经济、行政案件，不涉及财产的，根据案件性质、复杂程度、工作所需耗费时间等因素，在6000—100000元之间协商收取；外地民事、经济、行政案件不涉及财产的，代理费不低于20000元 [2]  ；⑵　法律文书：代为撰写、修改、审查法律文书，根据法律文书的性质、难易程度、工作所需耗费时间等因素，每份文书在600－2000元之间协商收费；⑶　律师见证：根据法律文书的性质、所需时间等因素，按每件2000－10000元之间协商收费。⑷　代办公证：律师代办公证的事务不同，每件1500－3000元之间协商收费；⑸　律师函及法律意见书：为委托方出具律师函或法律意见书，根据相关事务难易程度、使用目的、工作所需耗费时间等因素协商收费，每份为1500－20000元之间协商收费。⑹　律师调查：按调查事项协商收费。

行政处罚的基本程序是：1、立案：对初步审查符合立案条件的违法行为立案；2、调查取证；3、调查报告；4、审查、决定：法制机构依法审查、核实并提出处理建议报本部门负责人决定；5、事先告知；6、行政处罚决定书；7、执行。

具体程序包括：1、表明身份，即向当事人出示执法身份证件。2、说明处罚理由，包括做出行政处罚决定的事实、理由和依据。3、告知当事人依法享有的权利，包括陈述、申辩、申请行政复议和提起行政诉讼等权利。4、给予当事人陈述和申辩的机会。5、制作笔录。6、填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。7、备案。8、执行。《中华人民共和国行政处罚法》第三十四条

1、二者发生的时间不同。转包行为发生在转包人取得承包权之后，而挂靠发生在被挂靠人订合同之前或者同时就行成借用的资质。挂靠人参与了招标过程，具有对建设工程的定价权。2、二者涉及的工程范围不同。转包即可能是将工程全部整体转包，也可能是肢解后另行分包。而挂靠是挂靠人以被挂靠的名义承包整个工程。3、挂靠人以借用资质的行为承接到工程后还可能会发生转包情况，而承包人将工程转包后，却不在具备再挂靠的基础。4、挂靠施工过程中，因存在借名行为，对外表现为发包人与被挂靠人之间的合同关系，而在转包行为中，转包人一般以自己的名义实施行为，对外表现为其自身与相对人的关系。5、转包行为无效，不影响发包人与承包人之间的合同效力，而挂靠施工的行为，通常会直接导致建设工程施工合同无效。风险提示：违法转包的法律后果有哪些：首先，转包行为无效。我国《民法典》、《建筑法》及《建设工程质量管理条例》均明确禁止转包行为，承包人将建设工程转包、违法分包的，发包人可以解除合同。其次，转包人因非法转包建设工程所获取的非法所得要予以没收。再次，建设工程质量合格的，转承包人可以直接向发包人主张工程价款。最后，转包工程的，转包人还可能受到行政处罚。

1、法律分析：行政处罚适用程序有：(一)简易程序行政处罚的简易程序又称当场处罚程序，指行政处罚主体对于事实清楚、情节简单、后果轻微的行政违法行为，当场作出行政处罚决定的程序。适简易程序的行政处罚必须符合以下条件：(1)违法事实确凿；(2)对该违法行为处以行政处罚有明确、具体的法定依据；(3)处罚较为轻微，即对个人处以50元以下的罚款或者警告，对组织处以1000元以下的罚款或者警告。(二)一般程序一般程序是行政机关进行行政处罚的基本程序。(三)紧急听证程序2、法律依据：根据《中华人民共和国行政处罚法》规定：第三十三条，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。当事人应当依照本法第四十六条、第四十七条、第四十八条的规定履行行政处罚决定。

对于建筑工程挂靠需要注意哪些事项这个问题，解答如下, 1、挂证不挂章:一般而言，持证人(尤其是全国注册证书)只愿挂证，不愿挂章，证章由持证人保管。2、费用全报销:异地挂靠者，所产生的差旅费、住宿费、误工费等由用证单位全额报销。3、多证合一:持证人拥有多本证书者，需挂靠于同一单位(国家规定)，若除了欲挂靠到外单位的证书外还有其它证书挂在别处，需将以往注册的证书办理注销或退工后方可挂靠。4、不参与投标:持证人需要挂靠本人证书时，一般证书仅用于企业升级资质或保级，不用于招投标或挂项目，不参与审图等工作，如确实需要，则费用另算。5、社保另算:除证书挂靠费用外，根据当地人事部门政策，企业有可能需要为持证人缴纳社保等费用，此费用不计在证书挂靠费之内，切记。6、注册期签约:多数一级证书(如一级建造师)及设计类证书(如建筑师、结构师)挂证者挂靠协议签订时间一般为一个注册周期(如2年或3年)，费用分为每年支付或三年一次付清。7、见证付款:持证人与用证单位达成意向约见后，一般而言，用证单位见到证书原件后须支付订金给持证人，建委验收后支付挂证费用(一般为一年的挂证费用)的剩余款项。《中华人民共和国建筑法》第五条 从事建筑活动应当遵守法律、法规，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。

去找从总承包人那里转包水利工程的人，以及被他挂靠的公司

反效力性强制规定的，人民法院应当认定货车挂靠合同无效;违反管理性强制规定的，人民法院应当根据具体情形认定其效力。