补充侦查，就是公安机关或者人民检察院按照法定程序，在之前侦查工作的基础上，针对案件里的部分事实情况再去做进一步的调查，把证据给补充完整的一种诉讼活动。
而退回补充侦查，是在审查起诉这个阶段，人民检察院把案件退还给公安机关，或者自己来进行补充侦查。
这种情况主要是用在事实不太清楚、证据不够充足的案件上。
它们的区别主要在于主体不一样，补充侦查既可以由公安机关来做，也可以由检察院来做，但是退回补充侦查就只是检察院对公安机关侦查的案件才会实施。
退回补充侦查更突出的是案件得回到原来的侦查机关去，好好地再侦查一番，把证据这些都完善好，这样才能保证案件的质量，让处理更公正。
一般来说，退回补充侦查最多就两次，每次补充侦查完之后，如果人民检察院还是觉得证据不够，不符合起诉的条件，那就可以做出不起诉的决定。
