请问行政复议认定违法的依据是什么？

行政诉讼法第五十二条规定：“人民法院审理行政案件，以法律、行政法规、地方性法规为依据”（人民法院审理民族自治地方的行政案件，并以民族自治地方的自治条例和单行条例为依据），第五十三条规定：规章作为“参照”。

行政复议条例对复议审查依据明确规定：“复议机关审理复议案件，以法律、行政法规、地方性法规、规章，以及上级行政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令为依据。复议机关审理民族自治地方的复议案件，并以该民族自治地方的自治条例、单行条例为依据。”
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