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结论：
仅依据有房产证和集体土地证不能简单认定是小产权房，需看房产证颁发部门判断。
法律解析：
小产权房通常是在集体土地上建设，未办相关证件、未缴土地出让金，产权证非国家房管部门颁发。若房产证由国家房管部门发放，即便土地为集体性质，房屋产权受法律保护，不算典型小产权房，像符合规定建设的农村村民自建房。若“房产证”由乡镇政府或村集体颁发，即便有集体土地证，也可能是小产权房，权益保障较弱。所以判断是否为小产权房不能仅看有房产证和集体土地证，关键在于房产证的颁发主体。如果对房屋产权性质存在疑问，建议向专业法律人士咨询，以准确了解自身权益和风险。
仅依据房产证和集体土地证不能简单认定小产权房，关键在于房产证的颁发主体。若房产证由国家房管部门发放，即便土地为集体性质，房屋产权受法律保护，不算典型小产权房，像符合规定建设的农村村民自建房。若“房产证”由乡镇政府或村集体颁发，即便有集体土地证，也可能是小产权房，权益保障较弱。
解决措施和建议如下：
1.购房者在交易前仔细核实房产证的颁发主体，确保其为国家房管部门，避免购买权益无保障的小产权房。
2.相关部门应加强对小产权房的监管和清理，规范集体土地上房屋建设和产权管理。
3.普及小产权房相关知识，提高公众对小产权房风险的认识。
法律分析：
（1）小产权房通常是在集体土地建设，未办相关证件、未缴土地出让金，其产权证非国家房管部门颁发。仅凭借有房产证和集体土地证不能直接认定为小产权房。
（2）若房产证由国家房管部门发放，即便土地为集体性质，房屋产权受法律保护，不属于典型小产权房，像符合规定建设的农村村民自建房。
（3）若“房产证”由乡镇政府或村集体颁发，即便有集体土地证，也可能是小产权房，这类房屋权益保障相对较弱。
提醒：
购买房屋时要注意查看房产证颁发部门，避免因误买小产权房导致权益受损。遇到复杂房产情况，建议咨询进一步分析。
（一）辨别房产证颁发部门，若为国家房管部门发放，房屋产权受法律保护，即便土地是集体性质，通常不是小产权房；若由乡镇政府或村集体颁发，则可能是小产权房。
（二）查看房屋建设是否符合规定，像符合规定建设的农村村民自建房，有集体土地证和合法房产证，不属于小产权房。
《民法典》第二百零九条规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但是法律另有规定的除外。依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。此条表明经国家相关部门合法登记的房产受法律保护，这为判断是否为小产权房提供了依据。
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