何种行为构成挪用公款罪

挪用公款罪是针对国家工作人员的职务犯罪，需结合具体行为类型、归个人使用的情形及数额时间标准综合认定，其侵犯公共财产所有权与财经管理制度，行为人需承担相应刑事责任。

1.认定挪用公款罪需把握核心行为要件。具体包括三种行为类型，即挪用公款归个人使用进行非法活动、挪用数额较大公款用于营利活动、挪用数额较大公款超过三个月未归还。同时要明确归个人使用的范围，涵盖供自然人使用、以个人名义供其他单位使用、个人决定以单位名义供其他单位使用且谋取个人利益等情形。

2.单位应完善公款管理制度。建立严格的公款使用审批流程，明确各环节责任主体，杜绝个人擅自支配公款的情况发生，从源头防范挪用行为。

3.强化监督与教育工作。定期组织相关人员学习法律知识，提升对挪用公款行为危害性的认知，同时加强公款使用的日常监督，通过定期审计等方式及时发现违规线索。

4.严格依法追究责任。对挪用公款行为一经查实，应依法移交司法机关处理，根据情节轻重给予相应刑事处罚，维护公共财产安全与财经秩序。

法律分析：
（1）挪用公款罪的主体限定为国家工作人员，需利用职务上的便利实施相关行为。
（2）该罪的行为表现分为三种类型：一是挪用公款归个人使用并进行非法活动；二是挪用公款数额较大且用于营利活动；三是挪用公款数额较大且超过三个月未归还。
（3）“归个人使用”包含三种情形：将公款供本人、亲友或其他自然人使用；以个人名义将公款供其他单位使用；个人决定以单位名义将公款供其他单位使用且谋取个人利益。
（4）该罪侵犯公共财产所有权与财经管理制度，需依法追究刑事责任，量刑会根据情节轻重划分不同幅度。

提醒：国家工作人员应严格遵守财经管理规定，不得利用职务便利挪用公款；若出现挪用行为，应及时归还并向相关部门报告，避免承担更严重的法律责任；不同案情的细节会影响案件定性及处理结果，建议咨询专业法律人士获取针对性分析。

（一）明确挪用公款罪的主体范围。该罪的主体仅为国家工作人员，包括在国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员。非国家工作人员不构成此罪。

（二）掌握三种构罪行为的认定要点。一是挪用公款归个人使用进行非法活动，无需考虑数额和时间；二是挪用公款数额较大并用于营利活动，无需考虑时间；三是挪用公款数额较大且超过三个月未归还，无需考虑用途是否为非法或营利。

（三）清楚“归个人使用”的具体情形。包括将公款供本人、亲友或其他自然人使用，以个人名义将公款供其他单位使用，个人决定以单位名义将公款供其他单位使用且谋取个人利益。

法律依据：
《中华人民共和国刑法》第三百八十四条。该条规定，国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑；挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

国家工作人员利用职位便利挪用公款的行为分三类，一是挪作违法用途，二是挪较大数额用于盈利活动，三是挪较大数额超三个月未归还。

归个人使用包括供本人、亲友等自然人用，以个人名义供其他单位用，或个人决定以单位名义供其他单位用且谋私利，数额较大标准依相关解释确定。

该行为侵犯公共财产权益与财经管理制度，需追究刑事责任，量刑幅度根据情节轻重划分。

结论：挪用公款罪是国家工作人员利用职务便利挪用公款的犯罪行为，需根据具体情形承担刑事责任。

法律解析：国家工作人员利用职务便利实施以下行为之一构成挪用公款罪。一是挪用公款归个人使用进行非法活动；二是挪用公款数额较大进行营利活动；三是挪用公款数额较大超过三个月未还。归个人使用包含三种情形，分别是将公款供本人亲友或其他自然人使用，以个人名义将公款供其他单位使用，个人决定以单位名义将公款供其他单位使用且谋取个人利益。该罪侵犯公共财产所有权和财经管理制度，依法应追究刑事责任，量刑依情节轻重分为不同幅度。如果遇到挪用公款相关的法律问题，建议向专业法律人士咨询以获取准确解答。