设计施工总承包两次流标应该采取什么措施，可以直接发包吗？有相关文件吗

按照招投标法，政府采购法等法律法规的相关规定，因投标人不足三家而流标两次的，将在第三次转为竞争性谈判的形式，有的地区还有可能改为询价采购等形式，也就是说由公开招标降格，以便于完成招标采购任务。　　所谓流标，是指政府采购活动中，由于有效投标人不足三家或对招标文件实质性响应的不足三家，而不得不重新组织招标或采取其他方式进行采购的现象。流标，实际上是一种招标失败，在政府采购活动中，流标的现象不乏时有发生。这种现象一旦发生，无形增加了采购成本，延长了采购周期，进而导致采购效率的下降。