焚烧秸秆适用行政拘留的条件都有什么

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焚烧秸秆不算放火罪，一般放火行为和放火罪犯罪行为的区别，不在于造成实际损害的大小，而在于是否危害公共安全。故意放火焚烧财物，危害不特定多数人的生命、健康或者重大公私财产安全的行为就将构成放火罪。
本罪在客观方面表现为实施放火焚烧公私财物，危害公共安全的行为。所谓放火，就是故意引起公私财物燃烧的行为。放火的行为方式，可以是作为，即用各种引火物，直接把公私财物点燃也可以是不作为，即故意不履行自己防止火灾发生的义务，放任火灾的发生。例如，某电气维修工人，发现其负责维护的电气设备已经损坏，可能引起火灾，而他不加维修，放任火灾的发生。这就是以不作为的方式实施的放火行为。
放火罪以作为方式实施的放火行为，必须具备三个条件：一是要有火种二是要有目的物，即要烧毁的对象物三是要让火种与目的物接触。在这三个条件已经具备的情况下，行为人使火种开始起火，就是放火行为的实行目的物一旦着火，即使将火种撤离或者扑灭，目的物仍可独立继续燃烧，放火行为就被视为实行终了。
以不作为的方式实施的放火罪，行为人必须负有防止火灾发生的特定义务，而且能够履行这种特定义务而不履行，以致发生火灾。其特点，一一是行为人必须是负有特定作为义务的人二是根据主客观条件，行为人有能力履行这种特定的作为义务三是行为人客观上必须有不履行这种特定作为义务的事实。从义务的来源看，一是法律所规定的义务，二是职务或业务上所要求的义务，如油区防火员就负有消除火灾隐患，防止火灾发生的义务三是行为人的先前行为所引起的义务，如行为人随手把烟头丢在窗帘上，引起窗帘着火，行为人就负有扑灭窗帘着火燃烧的义务。从司法实践来看，行为人的特定义务，主要是后两种情况。
有些放火案件，从表面上看，是燃烧衣物、家具、农具等价值较小的财物，实际上是以衣服、家具、农具等作为引火物，意图通过燃烧衣物、家具、农具等引起上述重大公私财物的燃烧。这种情况应以放火罪论处。因此，在认定放火罪时，要注意发火物、引火物和目的物即放火行为的侵害对象的区分。
放火行为必须足以危害公共安全。如果虽然实施了放火行为，但从放火焚烧的对象、时间、地点、环境等方面考察，确实不足以危害公共安全、不存在危害公共安全的危险性，不构成放火罪。如果情节严重，需要刑罚处罚的，构成什么罪就定什么罪。

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如果到的话，焚烧者被追究责任的可能估计不会太大，因为证据很难取：一。怎么能证明导致出事故的烟就是这个焚烧者放的那股烟焚烧者多了，烟混在一起，是无法区分的。二。即使当时就只有这一个人在焚烧方烟，怎么能证明焚烧者放的这股烟就足以让开车者出了事故（这需要环保部门、医学部门的检测及证明材料。而出车祸时肯定没有环保部门在现场的检测。但是，作为行政责任还是有的，各地都以文件名义出台了一些禁烧措施，可以对其本人进行处罚。