如果这两个法律条文归两个单位分管,那么这两个单位谁先进行立案,谁先处罚,后者必须参考前者,如果这两个法律条文归一个系统,比如是同级单位,那么在处罚时报请两个单位的共同上级主管行政机关批准,指令有哪个单位来处罚管理。
比如某市文峰区,北关区两个同级同系统单位都发现了当事人的违法情况,那么就要报请文峰区,北关区这两个单位的共同上一级行政机关指令有谁来处罚《共同上一级就是市政府,省一级主管部门》
行政处罚中有“合并执行”或“合并处罚”的概念,两者的概念来源于刑事法典理论的“数罪并罚”。
在行政执法中,经常会遇到在一个案子中行政相对人存在多种违法行为的情况。多种违法行为的社会危害性相对较大,若是简单的择一重罚,而不合并处罚,可能会出现对违法行为漏罚的情形,则会放纵当事人的违法行为,有违《行政处罚法》中的“过罚相当”原则。
合并处罚的概念合并处罚的适用应符合3个条件。
(1)必须是同一个行政相对人。
(2)必须存在两种以上违法行为。
(3)必须是同一个法律关系。
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