非上市股份有限公司股东名册的法律意义

非上市股份有限公司股东名册缺乏公信公示力。公司法规定的股东名册制度，立足于意思自治，本质上是一种信用制度。这种信用制度的操作环境取决于公司严格依法运行。目前国内大多数企业法律意识不强，更谈不上履行建立股东名册、接受股权查询等义务。即使建立起股东名册，也缺乏联网、发布、查询的公示条件。股东名册保存在被出质股份所在的公司手中，该股权质押就不会为除了当事人以外的其他社会公众所知悉，因而也就不具有公示力和公信力。
其次，担保法规定的非上市公司股份质押登记于股东名册的方式缺乏科学性和可操作性，容易引发不必要的争议。
正是股东名册存在上述固有的缺陷，股份质押记载股东名册的实际操作中存在诸多问题。质权人的质权能否顺利实现完全依赖于出质人诚实信用的程度，如果出质人不遵守诚实信用的原则，不将该股权出质的事实登记在股东名册上，或者虽然出质时登记在股东名册上，但事后私自将该登记予以删改甚至重新制作一份股东名册，将该股份非法转让或者将其重复质押给其他人，就会严重危及到质权人质权的实现。上述问题将牵扯出其他的主要法律问题可能包括：
1、因质权人因无法证明股份质押已经记载于公司股东名册而导致质押合同无效问题。股东名单虽然可以通过工商行政管理部门查询证实，但股东名册保存于公司，因此即使股份出质已经记载于公司股东名册，但出质人或公司采取修改、删除、另立名册等手段刻意隐瞒出质登记事实，将导致质权人无法证明股份出质已履行法定的记载程序，质权人的合法权益可能遭受损失。
2、已质押股份被转让问题。根据《公司法》及《公司登记管理条例》等法律法规的规定，股份转让的应履行变更登记手续；股份有限公司股东转让其股份，必须在依法设立的证券交易所进行。有限责任公司的股份出质登记并未在工商部门办理，非上市股份有限公司的股份出质登记也不在证券交易机构办理，因此将已质押股份转让不存在操作上的障碍，事实上这种情况已经大量存在。在股份转让已经支付对价并依法办理登记变更手续后，不论质权人能否证明股份出质已记载股东名册的事实，均会产生质押效力争议和股份转让效力争议，最终损害质权人的利益。
3、已出质股份被重复质押问题。由于出质人或公司可以采取修改、删除、另立名册等手段刻意隐瞒出质登记事实，股份出质情况在股东名册上得不到体现，出质人可以将该部分股份重复质押并记载于股东名册，前手质权人的质权无疑将得不到保障。

股权具有可转让性。而股权转让又是在公司之外的广大投资者中间进行的，公司根本无法确切地知道其在某个时间点上的真实股东是谁。尽管如此，公司仍然需要确定股东名单，因为非上市股份有限公司股东名册是公司必须向股东发放股息、派发新股或者通知召开股东大会的依据。