企业向银行作抵押的采矿权是质押还是抵押

关于采矿权是质押还是抵押的答案，根据法律法规可知，采矿权是属于质押的，质押与抵押的最大区别就是抵押不转移抵押物，而质押必须转移占有质押物。

根据《合同法》和《担保法》理论，采矿权抵押合同的生效需要同时具备主合同生效、采矿权抵押合同当事人具有相应的民事权利能力、当事人就抵押事宜达成合意、不具有《合同法》第52条规定情形等要件。认为采矿权抵押合同自批准或备案之日起生效的观点是错误的，理由如下：
首先，法律行政法规对采矿权抵押没有明确规定，因此采矿权抵押合同不适用《合同法》第44条第二款“法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定”；
其次，采矿权抵押并不等同于采矿权转让，这是对法律的误解；
最后，以地方性法规为依据，认为采矿权抵押合同自批准或备案之日起生效，这也是一种误解。因此采矿权抵押借款合同，依法成立的采矿权抵押合同，自成立时生效；已生效的采矿权抵押合同，抵押权自合同生效时设立。