投标人的报价如高于批准概算投资的原则上应作为废标处理，特殊情况应根据集团投资管理权限的规定关于加强石油建设工程项目管理承包及工程总承包工作的通知（节选）（中油计〔2009〕384号）一。
（六）考虑到目前集团建设项目管理的实际情况，根据建设项目的特点选择和本单位管理力量相适应的管理模式，造成确定工程总承包合同价时的主要工程量大于实际工程量10%及以上的，项目初步设计与工程总承包为同一承包商的，应在工程总承包合同中约定：由于工程总承包商原因。
（六）经批准选用国内项目管理承包商的建设项目，项目管理承包商费用不单独计列；以及E＋PC、E＋P+C等模式：业主代表＋PMC＋EPC模式；IPMT+EPC模式，指项目业主委托工程或咨询在业主的授权下对项目全过程进行管理、分内容的工作。
（三）建设项目管理模式，包括、工艺技术复杂、实施环节多的建设项目；PMT＋EPC模式，条件成熟的单位可优先采用“业主代表＋PMC＋EPC”模式。三、工程总承包及项目管理承包模式下的投资管理
（一）采用工程总承包模式的建设项目，必须按照批准的概算控制投资，不能因采用工程总承包模式而增加投资。
（二）在工程总承包招标投标过程中，并承担对EPC总承包商的管理和监督，投标人的报价中应包括健康安全环境施工保护费并单列此项费用。
（五）采用工程总承包模式的建设项目不得额外增加管理费用。总包管理费应包含在工程总承包报价中，并在工程总承包合同中根据工作范围和深度商定建设单位管理费的分摊原则和比例，报相应专业分批准。
（三）工程总承包合同应采用固定总价合同模式。
（四）在工程总承包招标投标过程中，应根据管理方式和范围，可增加不大于50%的建设单位管理费。
（七）采用工程总承包模式的建设项目，工程总承包报价中应包含风险费用。
（八）特殊情况下，各单位在选择建设项目管理模式时应充分发挥业主的积极性和作用。可以采用“PMT＋EPC＋监理”或“IPMT＋EPC＋监理”的建设项目管理模式。
（二）工程总承包（英文简称EPC：EgieerigProcuremetCostructio），指项目业主委托工程总承包商按照合同约定承担项目的设计、试运行等全过程或分阶段、采购、施工。
（四）项目管理承包不适用于业主有较强项目管理力量或工艺技术较为简单的建设项目。
（五）工程总承包适用于业主管理能力不足、工程项目投资大、一体化程度高，项目业主在工程结算时应扣减超量部分的工程款、建设项目管理模式定义及适用范围
（一）项目管理承包（英文简称PMC：ProjectMgemetCotrct）

问想做乡村旅游、农业观光园等方面的项目，怎么解决土地使用及规划问题？

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想做乡村旅游、农业观光园等方面的项目，怎么解决土地使用及规划问题北京山合水易规划设计院研究，在符合规划及其他规定的基础上，针对项目区内不同土地利用类型和开发模式，可以采取如下措施：
1、旅游设施用地方式
（
1）、依法按程序征用注：某些地方对土地征用有特别规定和说明，具体程序以地方具体规定为准。方式
（
2）、与集体联合开发农村集体经济组织占用本集体农用地和单位占用国有农用地的，不需拟定征地方案。若项目用地占用农村集体土地，可采取企业与村集体联合进行开发建设的模式，即村集体作为主体，企业作为投资主体，联合开发旅游项目（建设用地部分）建设。
2、农业观光等农园项目用地方式（
1）、依法征用通过征用形式将集体土地变为国有后使用，但由于此项目用地面积较大，土地征用超过一定面积须报审批，操作难度较大。方式（
2）、通过农用地流转形式租赁农村集体土地相关手续较征地简捷，且可节省大量资金。与镇政府和相关村委会进行沟通，协商达成一致后，与镇政府及相关村委会签订租赁合同，与农户和村小组签订有关合同，取得土地经营权。再召开村民代表会议进行表决，最后由村小组委托乡镇政府或村委会与承包商签订租赁合同。由于发展观光农业等项目，涉及到将耕地、园地、林地等用地类型转变为设施农用地，在一定程度上改变了用地类型，需要与当地政府或国土部门了解沟通相关手续事宜。
3、农村居民点归并整合可通过新农村建设、建设用地增减挂钩等形式开展。首先与集体沟通协商，签订搬迁、补偿、安置等相关协议；然后与国土部门沟通，争取周转用地指标，办理安置区农专用手续。如果周转指标申请成功，新增建设用地可以先建后拆形式进行，即首先在新址（安置区）建设安置点，然后拆除整合原有居住点，经整理后按一定比例归还礌攻辟纪转慌辨苇玻俩安置区占用土地。

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