无民事行为能力人的宣告应该由谁提出

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【法律意见】
你好，根据《民法总则》自然人下落不明满两年的可以宣告失踪。根据《婚姻法》第32条规定，一方被宣告失踪，另一方提出离婚诉讼的，应准予离婚。
【法律依据】
《婚姻法》第32条规定：“一方被宣告失踪，另一方提出离婚诉讼的，应准予离婚。”
最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见》规定：“夫妻一方下落不明，另一方诉至人民，只要求离婚，不申请宣告下落不明人失踪或死亡的案件，人民应当受理，对下落不明人用公告送达诉讼文书。”经公告送达查找确无下落，期间已满2年的，人民可判决准予离婚。
如果公民下落不明满4年（战争期间下落不明的，下落不明的时间从战争结束之日起计算），或者因意外事故下落不明，从事故发生之日满2年的，人民依据厉害关系人的申请，宣告该公民死亡的，则婚姻关系自行终止，无须提出离婚。