铁路企业伤亡事故处理规则的附件3：伤亡事故原因、责任及性质判定说明

1．事故原因判定1．1事故直接原因1．1．1定义：由人的不安全行为（或失误）和物的不安全状态（或故障），以及环境因素等相互作用，直接导致事故发生的原因。1．1．2举例：机动车辆驾驶中间断（327）望；不佩带或不正确使用个人防护用品用具；作业中侵入机车车辆限界；酒后作业导致行为失控；不设安全防护；个人防护用品用具失效；设备、设施等自身具有不安全隐患或缺陷；安全防护设施缺乏或失效等。1．2事故间接原因1．2．1定义：使直接原因得以产生和存在的原因。1．2．2举例：安全操作规程不健全；设计有缺陷；检查有疏漏缺项；培训不达标，缺少安全操作知识和技能；劳动组织不合理；隐患整改不力或不及时；管理不善，责任制不落实等。1．3事故主要原因1．3．1定义：对事故的发生起主导作用的原因。1．3．2举例：违章指挥；违章作业；违反劳动纪律；不配备必要的安全防护设施；不及时修理设备，削减必要的资金投入使设备带病运转；不按规定组织培训教育；不重视安全管理，不监督检查，放任自流等。1．4事故次要原因1．4．1定义：对事故的发生起次要、辅助、推动作用的原因。也可再细分为重要原因和次要原因。1．4．2举例：明知属于违章行为而不制止；对违章指挥不；监督检查不及时，不仔细；工作不负责任，错过防止事故的时机；防止事故的措施不当，安全教育不到位等。1．5判定程序1．5．1根据工艺文件列出正确的生产工艺流程。1．5．2根据事故发生过程、后果，从直接原因人手，列出各项可能导致事故的全部原因。1．5．3根据现场勘察、痕迹分析鉴定、尸体解剖结果，计算、实验、试验结果，逐一排除不可能的原因。1．5．4将可能的原因排队分析，区分直接原因和间接原因。1．5．5将直接原因和间接原因按因果顺序排列，找出主要原因和次要原因。1．6判定原则1．6．1直接原因、间接原因、主要原因、次要原因可能相互交叉，也可能分列。在安全管理水平较低的单位，管理上的问题往往是酿成事故的主要或重要原因。1．6．2一起事故系由多种原因综合作用所导致，应将本源的、起决定性作用的原因列为主要原因。2．事故责任者判定2．1事故主要责任者定义：应对造成事故的主要原因承担责任者。2．2事故次要责任者定义：应对造成事故的次要、辅助、起推动作用的原因承担责任者。事故次要责任者还可以细分为事故重要责任者、次要责任者。也可以细分为事故领导责任者、事故管理责任者。还可以细分为事故重要领导责任者、事故次要领导责任者；或者事故重要管理责任者、事故次要管理责任者。2．3判定程序2．3．1根据工艺流程确定有关岗位及有关人员。2．3．2根据事故原因分析，确定有关人员中的有责任者。2．3．3根据所负责任程度确定直接责任者、主要责任者、重要责任者、次要责任者。2．4判定原则事故直接责任者和主要责任者可能分属不同人员，也可能是同一人，应根据原因和责任分析准确认定。3．事故性质判定3．1定义：事故性质的判定是指在对事故发生的原因和责任属性进行科学分析的基础上，对事故严重程度以及是否属于责任事故、非责任事故、自然灾害事故等作出的认定。3．2事故性质分类3．2．1责任事故：如责任死亡事故，责任重大死亡事故，责任特大事故，责任急性职业中毒事故等。3．2．2非责任事故：如非责任死亡事故，非责任重大死亡事故等。3．2．3自然灾害事故：如一般自然灾害事故、重大自然灾害事故等。3．3判定原则3．3．1凡属《铁路企业伤亡事故处理规则》所列责任事故范围内的事故，及事故单位有违反铁道部规章制度行为的，都属于责任事故。3．3．2由不可抗力如自然灾害，包括突发地震、山洪、海啸、泥石流、风暴、沙尘暴、火山喷发等造成的伤亡事故，属于自然灾害事故。3．3．3在自然灾害发生时，组织或参加抢救人民生命、国家财产、文献资料等造成伤亡，属于非责任事故。但不包括在接到灾害预报后，不采取措施，贻误防范时机，或采取明知属于不安全的措施却一意孤行而造成的事故。