未交付验收的工程，所有权归属是谁

未交付验收的工程，所有权归属要分情况确定。通常，建设工程所有权归建设单位。建设单位是工程发起者与投资方，从立项起就对工程享有权益。在工程没交付验收前，建设单位能占有、使用、收益和处分工程。
要是通过承包方式建设工程，施工单位虽在施工中实际建造工程，但不拥有工程所有权。施工单位主要权利是按合同拿到工程价款。当建设单位没按约定支付价款，施工单位可依法就工程折价或拍卖价款优先受偿，这并非拥有工程所有权。
还有特殊情况，若合同有特殊约定，比如约定工程在特定条件成就前所有权归施工单位，那就要按合同约定确定工程所有权归属。
解决措施和建议方面，建设单位和施工单位要在合同里明确工程所有权相关事宜，避免后续纠纷。施工单位要注意保留好施工过程中的相关证据，以便在建设单位拖欠工程款时，能顺利主张优先受偿权。双方若对工程所有权归属有争议，可先协商解决，协商不成可通过法律途径处理。

案情回顾:

小许作为建设单位发起并投资一项工程，小何的施工单位负责承包建设。工程未交付验收时，小何认为自己在施工中进行了实际建造，应拥有工程所有权。而小许则坚持建设工程所有权归自己，因为自己是发起者和投资方。此外，双方合同中并未对未交付验收时工程所有权归属作出特殊约定。

案情分析:

1、在一般情形下，建设工程的所有权归建设单位。小许作为工程的发起者和投资方，从工程立项开始就对工程享有相应权益，在工程未交付验收前，小许对工程拥有占有、使用、收益和处分的权利。
2、小何的施工单位虽在施工过程中进行了实际建造行为，但施工单位主要权利是按合同约定获得工程价款。当建设单位未按约定支付价款时，施工单位可就工程折价或拍卖价款优先受偿，但并非拥有工程所有权。
3、因双方合同未作特殊约定，所以工程所有权应归建设单位小许。