1.首先，如果借款双方在借款合同中或者是发生纠纷之后以协议方式约定了解决纠纷的管辖法院的，债权人可以向该法院提起诉讼。
2.没有约定管辖法院的，则依照民事诉讼法的规定，由被告住所地或者合同履行地的人民法院管辖，即债权人应当向被告住所地或者合同履行地的人民法院提起诉讼。
行动建议：
1.债务人不清偿债务，债权人只能向法院起诉，以合法的方式来强制债务人清偿债务。通常情况下债权人是不能直接行使强制权的，包括扣押财产的行为。但这也不是绝对的，在法律许可的情况下，债主可以扣押债务人的财产。
2.人民法院判决后，欠债人仍不偿还借款，即可以申请法院执行。
