因为没有相关的法律规定，所以谈不上
违法，但是因为
投标保证金是指在招标
投标活动中，投标人随投标文件一同
递交给
招标人的一定形式、一
定金额的投标责任
担保。其主要作用是
保证投标人在递交投标文件后不得撤销投标文件，中标后不得无正当理由不与招标人订立合同，在
签订合同时不得向招标人提出附加条件、或者不按照
招标文件要求提交
履约保证金，否则，招标人有权不予返还其递交的投标保证金。规定废标就不退投标保证金不是很合理，会限制参与投标的单位的投标意愿。实际应用中极少有这样的规定。如果遇到了，又想参加，可以到招标审核部门
申诉一下修改条款
