单位集资建房是单位组织职工向单位缴纳资金，由单位以自己的名义，在自有土地上筹建房屋，房屋建成后由单位依据内部集资建房的政策，按成本价销售给职工的房屋。 对于职工集资所建房屋，在未将房屋分配给职工之前，单位系合法的权利人。在将
集资房屋分配给职工后，单位对于集资所建房屋的
物权即已丧失。单位将集资所建房屋分配给职工的行为，既是对自己物权的行使，又是一种
内部行政行为，不完全根据职工的意志。因此，在分配房屋的决定权上，单位与职工并不处于平等的民事地位。 因而，单位集资建房既非福利分房，也非一般性的买
卖房屋，更不是
商品房买卖。当然，由于单位集资建房只面向企业内部职工，因此更不是保障房。
