五证不全能开发吗

如若开发商未能完全具备五大证件，便无法进行商品房预售以及销售环节，这只是违反了相关规定，然而，倘若开发商在此前提下仍然进行销售活动，便构成了严重的违法行为。届时，房地产管理部门及工商行政管理局都有权采取必要措施，对其进行撤销与禁止。
《中华人民共和国城乡规划法》第四十条 在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。