划拨土地不属于使用人，当然不能转让、买卖和出租，存在上述交易须经土地所有人同意并需在土地管理部门登记备案方可合法有效。
一、根据《中华人民共和国土地管理》第一条第二款规定：土地属国家所有和集体所有，禁止任何单位和个人买卖土地，但同时规定土地的
使用权可以依法转让。
二、
国有土地有国有出让地和国有划拨地两种。
1、国有划拨地使用权是不能上市自由转让。
2、国有出让地的使用权是可以上市自由转让。想提醒一下：我国土地属国家和集体所有，任何单位和个人不得买卖或其它形式转让
土地所有权(土地法明确规定)，平常讲的买卖国有土地，指的是有偿转让变更
土地使用权，而非土地所有权。土地的使用权一般规定有3
0、4
0、5
0、70年不等。
3、集体所有的土地禁止任何单位和个人买卖土地，集体所有的土地使用权一般限定在本村村民使用，作为依法审批给村民个人建房、村办企业和农业生产等，村民个人
承包地及使用地的使用权，可以依法转包一般用于农业生产(未经许可不得改变用途-----用于非农建设)。
