此中的“利害关系”是指因为行政主体的
行政行为在客观上给
当事人的合法权益产生实际影响。这一实际影响，不仅包括了已经产生的影响，还包括将来必然会产生的影响；包括有利的影响，也包括不利的影响，在行政
法律关系中主要包括两种人：（1）
行政相对人，即直接行政行为直接针对的对象，直接承担着行政行为的法律后果，如
行政处罚行为的被
处罚人、行政行为的被许可人等；（2）行政相关人，指行政行为虽然不是直接针对其做出的，但是由于行政行为的做出，在客观上对其合法权益产生实际的影响，如
受害人、
相邻权人和公平竞争权人等。与行政行为有利害关系的具体情形如下：（1）被诉的行政行为涉及其相邻权或者公平竞争权的；（2）在
行政复议等
行政程序中被追加为第三人的；（3）要求行政机关依法追究加害人法律责任的；（4）撤销或者变更行政行为涉及合法利益的；（5）为维护自身权益向行政机关投诉之后，具有投诉处理职责的行政机关做出或者未做出处理的；（6）其他情形。
